La Monarquia d'Espanya fou uns monarquia composta configurada per un conjunt de dominis territorials que compartien el mateix monarca i on cadascun dels estats mantenia el seu idioma, lleis, i sistemes polítics propis. Cada conjunt territorial tenia un àmbit administratiu i jurisdiccional diferenciat, i el monarca hi governava assessorat per un Consell territorial específic per a cada domini territorial.
El Consell de Flandes era la governació de la monarquia espanyola dels Austries, es realitzava a través d'òrgans especialitzats dits Consells i el règim es diu règim polisinodial.
L'organisme de governació encarregat de les qüestions dels Països Baixos espanyols es va anomenar Consell de Flandes. És similar al Consell d'Itàlia o al d'Índies; dels quals estava separat per la diferent territorialitat.
